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Tradurrei così semplicemente perchè a mio parere questo è il significato

I paesi membri del Commonwealth che riconoscono il sovrano britannico quale loro capo dello stato non si scambiano ambasciatori, per evitare che il capo dello stato debba accreditarli a sé stesso. In luogo dell'ambasciatore si scambiano un high commissioner (alto commissario), di solito con rango di ambasciatore, preposto ad una high commission, che formalmente è considerato rappresentante del governo e non del capo dello stato anche se, di fatto, le sue funzioni non sono diverse da quelle di un ambasciatore. In questo caso l'accreditamento è sostituito da una semplice lettera del capo del governo che invia l'alto commissario rivolta al capo del governo che lo riceve. Per ragioni essenzialmente storiche vengono scambiati alti commissari e non ambasciatori anche con i paesi del Commonwealth che non riconoscono il monarca britannico come capo dello stato.

Fino ad un recente passato anche gli stati federati dell'Australia e le province del Canada avevano un loro rappresentante presso il governo di Londra, con il titolo di agent general (agente generale); in precedenza questo titolo era utilizzato per designare i rappresentanti delle colonie britanniche presso il governo metropolitano.

http://it.wikipedia.org/wiki/Alto_commissario_(diplomazia)